รายละเอียด :
 | บัญชีผู้สอบแข่งขันได้สามารถใช้ข้ามจังหวัดได้แล้ว อบจ.ภูเก็ต
สรุปผลการประชุม ก.อบต.
ครั้งที่ ๕/๒๕๕๑ วันที่ ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๕๑
ณ กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
เมื่อวันที่ ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๕๑ คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ได้ประชุมครั้งที่ ๕/๒๕๕๑ ประจำเดือนพฤษภาคม ๒๕๕๑ ณ ห้องประชุม ๕๕๐๑ อาคาร ๕ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มีมติให้เห็นชอบในเรื่องที่สำัคัญหลายเรื่อง อาทิ
1.เรื่องเพื่อทราบ
1.1)การแก้ไขกฎหมายบริหารงานบุคคลให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
-ที่ประชุม รับทราบร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ๒) พ.ศ............ โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้ดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ เป็น ๒ กรณี ดังนี้ (ร่างฉบับแก้ไขตามมติคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายกระทรวงมหาดไทยแล้ว คลิกที่นี่ )
๑)เสนอแก้ไขกฎหมายบริหารงานบุคลส่วนท้องถิ่น ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๐๕ (๗) โดยให้องค์กรการบริหารงานบุคคลของ อบจ. เทศบาล อบต. เมืองพัทยา และ ก.ถ. ในรูปแบบเดิม แต่แก้ไของค์ประกอบจาก ๓ ฝ่าย เป็น ๔ ฝ่าย ๆ ละเท่า ๆ กัน ซึ่งคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยได้ตรวจพิจารณาแล้วมีมติเห็นชอบในร่างกฎหมายดังกล่าว สรุปได้ดังนี้
๑.๑)ให้คณะกรรมการข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ก.จ.จ.) มีคณะกรรมการเป็นสี่ฝ่าย ๆ ละสี่คน โดยให้คณะกรรมการพนักงานเทศบาล (ก.ท.จ.) และคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.จังหวัด) มีคณะกรรมการเป็นสี่ฝ่าย ๆ ละ ๖ คน
๑.๒)ให้คณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.จ. , ก.ท. , และ ก.อบต.) มีคณะกรรมการเป็นสี่ฝ่าย ๆ ละ ๖ คน
๑.๓)ให้คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) มีคณะกรรมการเป็นสี่ฝ่าย ๆ ละ ๖ คน
๑.๔)ให้ดำเนินการจัดให้มีคณะกรรมการตามกฎหมายภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่กฎหมายใช้บังคับ
๒)สำหรับการยกร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่น ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๘๘ และมาตรา ๓๐๓ (๕) ยังคงมีระยะเวลาดำเนินการภายใน ๒ ปี นับแต่วันแถลงนโยบายต่อรัฐสภา (๑๘ กุมภาพันธ์ ๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๓) ทั้งนี้ อยู่ระหว่างการดำเนินการยกร่างกฎหมายและรับฟังความคิดเห็นจากผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ
1.2)รายการการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุและแต่งตั้งบุคคลเป็นพนักงานส่วนตำบลของ ก.อบต.จังหวัดศรีสะเกษ
-ที่ประชุมมีมติไม่เห็นชอบให้ขยายเวลาอายุบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ที่หมดอายุแล้ว รวมทั้งจังหวัด ศรีสะเกษ ซึ่งมีการสอบขึ้นบัญชีไว้จำนวน ๑๘ ตำแหน่ง จำนวน ๙,๗๙๗ คน เรียกบรรจุไปแล้ว ๖,๐๙๙ คน คงค้างจำนวน ๓,๖๙๘ คน
-ที่ประชุมรับทราบบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ที่อปท.ต่าง ๆ สามารถขอใช้บัญชีข้ามจังหวัดได้ จำนวน ๑๑ บัญชี ได้แก่ เทศบาลตำบลหนองกี่ จ.บุรีรัมย์,เทศบาลตำบลเจ้าพระยาสุรศักดิ์ จ.ชลบุรี,เทศบาลตำบลคลองหลวง จ.ปทุมธานี,เทศบาลเมืองตาก จ.ตาก,เทศบาลนครเชียงใหม่ จ.เชียงใหม่,ก.ท.จ.จันทบุรี,เทศบาลตำบลแก่งเสี้ยน จ.กาญจนบุรี,อบจ.กำแพงเพชร,อบจ.ภูเก็ต,ก.อบต.จังหวัดสุโขทัย และ ก.อบต.จังหวัดสุพรรณบุรี
2.เรื่องเพื่อพิจารณา
2.1)โครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด
-ที่ประชุมเห็นชอบโครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด ตามที่ฝ่ายเลขาฯ เสนอ โดย ข้าราชการที่มีอายุ ๕๐ ปีขึ้นไป หรือมีเวลาราชการ ๒๕ ปี ขึ้นไป (ไม่รวมเวลาทวีคูณ)
2.2)การบรรจุและแต่งตั้งบุคคลเข้ารับราชการเป็นกรณีพิเศษที่ไม่จำเป็นต้องสอบแข่งขันจากผู้ที่ได้รับทุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
-ที่ประชุมได้พิจารณาข้อหารือของจังหวัดนครศรีธรรมราช กรณีอบต.ในพื้นที่จำนวน ๑๐ แห่ง ได้ขอทำความตกลงกับผู้ว่าราชการจังหวัดในการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การตั้งงบประมาณเพื่อเป็นทุนการศึกษาสำหรับเด็กนักเรียน นักศึกษา และผู้ด้อยโอกาสขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนทุนการศึกษาแก่นักเรียนพยาบาล ตามโครงการผลิตพยาบาลชุมชนเพื่อการพัฒนาเมืองคอนบ้านเกิด ที่ดำเนินการร่วมกับ มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์และโรงพยาบาลท่าศาลา ขอหารือของจังหวัดนครราชสีมา กรณีองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งหนึ่งได้ดำเนินการคัดเลือกนักเรียนเพื่อรับทุน การศึกษาจากองค์การบริหารส่วนตำบล หลักสูตรพยาบาลศาสตรบัณฑิต คณะพยาบาลศาสตร์ มหาวิทยาลัยมหาสารคาม และข้อหารือของจังหวัดพิษณุโลก กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่จะสนับสนุนให้ทุนการศึกษาแก่สถาบันการศึกษาคณะพยาบาลศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร ตามโครงการผลิต พยาบาลชุมชน โดยชุมชน เพื่อชุมชน เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สถานพยาบาลในพื้นที่และวิทยาลัยพยาบาลราชชนนีพุทธชินราช ซึ่งรับสมัครและคัดเลือกบุคคลเข้าศึกษาหลักสูตรต่าง ๆ ของกระทรวงสาธารณสุข โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะสนับสนุนทุนการศึกษาและบรรจุแต่งตั้งให้ทำงานในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ให้ทุนการศึกษา
-ที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามฝ่ายเลขาฯเสนอ โดยให้วางมาตรการที่รัดกุม
2.3)หารือแนวทางการพิจารณารายงานการดำเนินการทางวินัยของ ก.อบต.จังหวัด ตาม พ.ร.บ.ล้างมลทินในวโรกาสที่ พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชมีพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา พ.ศ. ๒๕๕๐
-ที่ประชุมได้พิจารณาข้อหารือของ ก.อบต.จังหวัดหลายแห่ง เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติการดำเนินการทางวินัยพนักงานส่วนตำบลหลังจากได้มี พ.ร.บ.ล้างมลทินในวโรกาสที่พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชมีพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา พ.ศ. ๒๕๕๐ ว่า ในกรณีคำสั่งลงโทษไม่ชอบด้วยกฎหมายมีแนวทางดำเนินการอย่างไรและหากมีการอุทธรณ์คำสั่งลงโทษ ก.อบต.จังหวัด จะต้องดำเนินการอย่างไร
-ที่ประชุมเห็นชอบตามความเห็นของ อ.ก.ต.วินัย ให้ดำเนินการตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตามหนังสือสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาที่ นร ๐๕๐๑/๑๖๖ ลงวันที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๒๗ โดยมีข้อสังเกต คือ หากข้อเท็จจริงฟังได้ว่า พนักงานส่วนตำบลถูกลงโทษทางวินัยโดยคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายโดยเจตนา ควรให้ผู้กำกับดูแลดำเนินการแก่ผู้รับผิดชอบในเรื่องนั้นตามควรแก่กรณีด้วย
2.4)การปรับอัตราค่าตอบแทนคณะกรรมการข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ในระดับจังหวัด
-ที่ประชุมได้พิจารณา เห็นชอบตามฝ่ายเลขาฯเสนอ กรณีกระทรวงการคลังได้มีประกาศกำหนดรายชื่อคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการที่มีสิทธิได้รับเบี้ยประชุมเป็นรายเดือนและอัตราเบี้ยประชุมเป็นรายเดือนและเป็นรายครั้ง สำหรับกรรมการ อนุกรรมการ เลขานุการ และผู้ช่วยเลขานุการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ทำให้คณะอนุกรรมการที่คณะกรรมการแต่งตั้งตาม พระราชกฤษฎีกาค่าตอบแทนกรมการตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๖ ได้รับเบี้ยประชุมเป็น ๘๐๐ บาท สำหรับประธานให้ได้รับเบี้ยประชุมเพิ่มขึ้น ๑ ใน ๔ ของอัตราเบี้ยประชุมที่อนุกรรมการได้รับ คิดเป็น ๑,๐๐๐ บาท สำหรับคณะอนุกรรมการตามระเบียบที่คณะกรรมการกลาง (ก.จ., ก.ท., และ ก.อบต.) กำหนดได้รับค่าตอบแทนสำหรับการประชุมเป็นรายครั้งในแต่ละครั้งที่มาประชุมได้รับเบี้ยประชุมจากเดิม ๕๐๐ บาท เป็น ๘๐๐ บาท
2.5)แนวทางปฏิบัติกรณีพนักงานส่วนตำบลตำแหน่งบริหารดำรงตำแหน่งครบ ๔ ปี
-ที่ประชุมได้พิจารณา กรณีมีการหารือในเวทีการประชุมสมาพันธ์ปลัดอบต.แห่งประเทศไทย เมื่อวันที่ ๑๓ ๑๖ พฤษภาคม ๒๕๕๑ ที่ผ่านมา เกี่ยวกับพนักงานส่วนตำบลตำแหน่งบริหารมีวาระการดำรงตำแหน่งครั้งละไม่เกิน ๔ ปี ครบ ๔ ปีให้นายกอบต.รายงานขอความเห็นชอบ ก.อบต.จังหวัด ประสานการโอน (ย้าย) หาก ก.อบต.จังหวัดประสานการโอน(ย้าย) ไม่ได้ ให้รายงาน ก.กลางพิจารณาย้ายสับเปลี่ยน
-ที่ประชุมมีมติให้แจ้งแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนให้ปฏิบัติตามประกาศและศึกษาปัญหาที่อาจะพบในเรื่องการเรียกรับเงิน การไม่สามารถประสานการโอน(ย้าย)ได้/ประสิทธิภาพช่วงการโอน(ย้าย)
2.6)หารือการบรรจุแต่งตั้ง และการเลื่อนระดับของผู้สอบแข่งขันได้จากบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว ตามมาตรการเยียวยา
-ที่ประชุมได้พิจารณาหนังสือร้องขอความเป็นธรรมของพนักงานส่วนตำบลจำนวน ๙ ราย กรณี ก.อบต.จังหวัดอำนาจเจริญ มีมติให้พ้นจากตำแหน่งอันเนื่องจากการใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของอบต.วังน้ำเขียว โดย ก.อบต.จังหวัดอำนาจเจริญเห็นว่า ไม่มีกฎหมายกำหนดอำนาจหน้าที่ให้ ก.อบต.จังหวัดอำนาจเจริญสามารถจะทำได้ตามมาตรการเยียวยาที่ ก.อบต.กำหนด มาตรการเยียวยาที่ ก.อบต.กำหนดเป็นเพียงข้อแนะนำที่ไม่ใช่มาตรฐานทั่วไปหรือหลักเกณฑ์ซึ่งไม่อาจใช้บังคับกับ ก.อบต.จังหวัดอำนาจเจริญให้ต้องปฏิบัติตามได้ และการบรรจุแต่งตั้งบุคคลเป็นพนักงานส่วนตำบลจากบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของอบต.วังน้ำเขียวที่ไม่เรียงตามลำดับที่ ถือว่าเป็นการกระทำที่สำเร็จแล้วและไม่ชอบด้วยกฎหมาย มติที่ประชุม ก.อบต.ให้แจ้ง ก.อบต.จังหวัดอำนาจเจริญให้พิจารณาทบทวนมติ กรณีที่ไม่เห็นชอบในการบรรจุแต่งตั้งผู้สอบแข่งขันได้จากบัญชีของ อบต.วังน้ำเขียว
-ที่ประชุมยังได้พิจารณากรณีข้อหารือของ ก.อบต.จังหวัดพิษณุโลก และ ก.อบต.จังหวัดสิงห์บุรี กรณีการเลื่อนระดับพนักงานส่วนตำบลให้สูงขึ้นในระดับควบ ซึ่งเป็นผู้ที่ได้รับการบรรจุตามบัญชีของอบต.วังน้ำเขียว แต่ต่อมาได้รับแจ้งจาก ก.อบต.จังหวัดนครปฐมเกี่ยวกับวันที่สามารถบรรจุใหม่ได้ ที่ประชุมเห็นว่า ประเด็นที่หารือมาเป็นเรื่องเกี่ยวกับสิทธิที่จะได้รบในสถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น จึงมีประเด็นที่ต้องพิจารณาว่า สถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ที่หารือนี้บริบูรณ์ตั้งแต่เมื่อใด โดยเห็นว่าสถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นจะบริบูรณ์เมื่อบุคคลนั้นได้รับการบรรจุและแต่งตั้งโดยชอบด้วยกฎหมาย เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า การบรรจุและแต่งตั้งที่ดำเนินการข้ามลำดับที่ที่สอบแข่งขันได้ถือว่าเป็นการบรรจุและแต่งตั้งโดยมิชอบ เป็นผลให้ผู้นั้นยังไม่มีสถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นมาแต่เริ่มแรก สิทธิอันเกิดจากสถานะความเป็นข้าราชการขณะนั้นจึงยังไม่เกิดขึ้นด้วย ทั้งนี้ ในกรณีนี้สถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นจึงต้องเริ่มต้น ณ วันที่มีการบรรจุและแต่งตั้งครั้งใหม่ และสิทธิอันเกิดจากสถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นย่อมเริ่มต้นใหม่เช่นเดียวกัน
--------------------------------------------------------
ข้อมูลโดย.....จ.ส.อ.วัฒนชัย บุญมานะ ปลัดอบต.สนามจันทร์ อำเภอบ้านโพธิ์ จ.ฉะเชิงเทรา
สรุปสาระสำคัญโดย....พิพัฒน์ วรสิทธิดำรง ปลัดอบต.เขื่อนผาก อ.พร้าว จ.เชียงใหม่
๖ มิถุนายน ๒๕๕๑
|
