รายละเอียดของคำถาม             คำถาม :   วาระซ้อนเร้นอำมหิต !? แก้มาตรา 190 ปิดหูปิดตาประชาชน รายละเอียด :       รัฐบาลมี “เจตนาเล็งเห็นผล” ที่ต้องการแก้ไขมาตรา 190 เป็นหลัก ประเด็นอื่นนั้นเสนอเข้ามาเพื่อให้ได้ชื่อว่าเสนอแล้วเป็นสำคัญ สั้น ๆ ง่าย ๆ นะครับ มาตรา 190 ของรัฐธรรมนูญ 2550 ซึ่งมีทั้งสิ้น 6 วรรค มีความก้าวหน้าอย่างยิ่ง มีหนังสือสัญญา 2 ประเภทที่ต้องดำเนินการตามมาตรานี้ ประเภทหนึ่ง - หนังสือสัญญาที่มีบทเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทย หรือพื้นที่นอกอาณาเขตซึ่งประเทศไทยมีสิทธิอธิปไตยหรือมีเขตอำนาจตารมหนังสือสัญญาหรือตามกฎหมายระหว่างประเทศ หรือจะต้องออกพระราชบัญญัติเพื่อให้การเป็นไปตามหนังสือสัญญา ประเภทสอง – หนังสือสัญญาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรืทอสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพันด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศ อย่างมีนัยสำคัญ หลักการใหญ่คือหนังสือสัญญาทั้ง 2 ประเภท ซึ่งเดิมบรรจุอยู่ในมาตรา 190 วรรคสอง จะต้องได้รับความเห็นชอบต่อรัฐสภา นอกจากนั้นมาตรา 190 เดิมยังกำหนดรายละเอียดไว้ด้วยทุกขั้นตอนที่หนังสือสัญญาทั้ง 2 ประเภทจะต้องเดินตามไปอย่างเคร่งครัดทั้งก่อนและหลังลงนาม และมีกำหนดระยะเวลาในการพิจารณาของรัฐสภาไว้ด้วย ดังนี้ ก่อนลงนาม 1. ครม.ให้ข้อมูลและจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน (มาตรา 190 วรรคสาม) 2. ครม.ชี้แจงต่อรัฐสภา และเสนอกรอบการเจรจาต่อรัฐสภา (มาตรา 190 วรรคสาม) หลังลงนาม 3. ก่อนแสดงเจตนาให้มีผลผูกพัน ครม.ต้องให้ประชาชนสามารถเข้าถึงรายละเอียดของหนังสือสัญญานั้น (มาตรา 190 วรรคสี่) 4. ในกรณีที่การปฏิบัติตามหนังสือสัญญานั้นก่อให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนหรือผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อม ครม.ต้องดำเนินการแก้ไขหรือเยียวยาอย่างรวดเร็ว เหมาะสม และเป็นธรรม (มาตรา 190 วรรคสี่) กำหนดเวลา 5. รัฐสภาจะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในหกสิบวัน มาตรา 190 เดิมนั้น ในวรรคห้าได้กำหนดให้มีกฎหมายว่าด้วย “การกำหนดขั้นตอนและวิธีการจัดทำหนังสือสัญญา รวมทั้งการแก้ไขหรือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการปฏิบัติตามหนังสือสัญญา” สำหรับหนังสือสัญญาประเภทสองเอาไว้ แนวคิดในการเสนอแก้ไขที่เป็นมารตั้งแต่ยุคคณะกรรมการสมานฉันท์ฯชุดส.ว.ดิเรก ถึงฝั่ง มาจนถึงยุค 102 ส.ส.พรรคร่วมรัฐบาล คือการแก้ไขวรรคห้าเพิ่มเติมคำว่า “ประเภทของสัญญา” เข้าไป เพราะเกิดความไม่ชัดเจนว่าหนังสือสัญญาประเภทไหนจึงจะเข้าข่ายหนังสือสัญญาประเภทสอง ทำให้สังคมเห็นว่าพอรับได้ ! เพราะหนังสือสัญญาทั้ง 2 ประเภทยังจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไข 5 ประการเหมือนเดิม ยกเว้นหนังสือสัญญาบางอย่างในประเภทสองที่จะหลุดไป หากการแก้รัฐธรรมนูญสำเร็จ และหนังสือสัญญาบางอย่างนั้นบังเอิญไม่อยู่ในการจำแนกประเภทของกฎหมายลูกที่จะออกมา แต่ไม่ว่าจะอย่างไร หนังสือสัญญาประเภทหนึ่งที่เปลี่ยนแปลงอาณาเขตต้องผ่านกระบวนการครบทั้ง 5 เงื่อนไข ! ทว่าร่างฯแก้ไขมาตรา 190 ของครม.ครั้งนี้เปลี่ยนแปลงไปโดยสิ้นเชิง ท่านใช้ “แทคติคในการเขียนกฎหมาย” แยกหนังสือสัญญาทั้ง 2 ประเภทที่บัญญัติอยู่รวมกันในมาตรา 190 วรรคสอง ออกเป็น 2 วรรค หนังสือสัญญาที่มีบทเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทยฯ...ยังอยู่ในมาตรา 190 วรรคสอง หนังสือสัญญาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวางฯ...ถูกแยกในอยู่ในมาตรา 190 วรรคสาม ทำให้มาตรา 190 ของร่างฯแก้ไขนี้ขยายเป็น 7 วรรค แล้วในวรรคต่อ ๆ มา (คือวรรคสามและวรรคสี่เดิม หรือวรรคสี่และวรรคห้าใหม่) ที่กำหนดเงื่อนไข 4 ประการแรกไว้ดันไปจงใจเขียนบังคับแต่เฉพาะหนังสือตามวรรคสาม คือสัญญาประเภทสองที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวางฯเท่านั้น ตัดหนังสือสัญญาที่มีบทเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทยฯออกไปจากเงื่อนไขบังคับปฏิบัติ 4 ประการ นี่คือประเด็นหลักที่ผมเห็นว่าคือการหมกเม็ดครั้งยิ่งใหญ่ที่อำมหิตมาก !! เพราะหากแก้ไขสำเร็จ หลอกหูหลอกตาสมาชิกรัฐสภาให้คิดว่าเป็นเรื่องแก้ไขเล็กน้อยได้ จะทำให้... หนังสือสัญญาที่มีบทเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทยฯ แม้ว่าจะยังถูกบังคับให้ “ต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา” อยู่ แต่ก็ไม่ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขเดิมทั้ง 4 ประการ 1. ไม่ต้องให้ข้อมูลและจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน 2. ไม่ต้องชี้แจงต่อรัฐสภา และไม่ต้องเสนอกรอบการเจรจาต่อรัฐสภา 3. แสดงเจตนาให้มีผลผูกพันได้เลย ไม่ต้องให้ประชาชนสามารถเข้าถึงรายละเอียดของหนังสือสัญญานั้น 4. ในกรณีที่การปฏิบัติตามหนังสือสัญญานั้นก่อให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนหรือผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อม ก็ไม่ต้องดำเนินการแก้ไขหรือเยียวยาอย่างรวดเร็ว เหมาะสม และเป็นธรรม เรื่องแบบนี้รัฐบาลเคยชี้แจงมั้ย ? หากรัฐบาลไม่มีวาระซ่อนเร้นจะเสนอร่างแก้ไขฯนี้เข้ามาให้แตกต่างไปจากร่างฯเดิมของคณะกรรมการสมานฉันท์ฯชุดส.ว.ดิเรก ถึงฝั่ง และร่างฯแก้ไขของ 102 ส.ส.ทำไม ?? ถ้ารัฐบาลจงใจจะแยกหนังสือสัญญาที่มีบทเปลี่ยนแปลงอาณาเขตฯออกไปให้พ้นหูพ้นตาพ้นความรับรู้ของประชาชน ทำไมไม่ใช้ความกล้าหาญชี้แจงเหตุผลอย่างตรงไปตรงมา เปิดให้มีการอภิปรายตรงประเด็นอย่างกว้างขวาง เพราะนี่คือการแก้ไขหลักการใหญ่ที่ถอยหลังตกคลอง ?? ผู้ถาม : ตอบหน่อย 118.173.58.20- ส่งคำถามเมื่อ :   วัน พฤหัสบดี ที่ 25 พฤศจิกายน 2553   เวลา 17 นาฬิกา 34 นาที  คำตอบที่  1       รายละเอียด :       เป็นสัญญานอันตราย น่ากลัวมาก หากได้คนไม่ดีไม่รักแผ่นดินไทยเป็นรัฐบาล ความเดือดร้อนจะเกิดกับคนไทยแน่นอน คอนเฟริมส์ ผู้ตอบ : อินเดียน่าโจนส์ 223.206.68.120- ส่งคำตอบเมื่อ :   วันศุกร์ 26 พฤศจิกายน 2553   เวลา 8 นาฬิกา 30 นาที โปรดอ่านกฎกติกาก่อนแสดงความคิดเห็น 1.โปรดงดเว้น การใช้คำหยาบคาย ส่อเสียด ดูหมิ่น กล่าวหาให้ร้าย สร้างความแตกแยก หรือกระทบถึงสถาบันอันเป็นที่เคารพ ซึ่งอาจเข้าข่ายผิดกฏหมาย ตาม พรบ.คอมพิวเตอร์ พ.ศ.2550 หรือกฏหมายอื่นที่เกี่ยวข้องได้ 2. ทุกความคิดเห็นไม่เกี่ยวข้องกับผู้ดำเนินการเว็บไซต์ และไม่สามารถนำไปอ้างอิงทางกฎหมายได้ 3. ทีมงานเว็บมาสเตอร์ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็น โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ต่อเจ้าของความคิดเห็นนั้น รายละเอียดคำตอบ    * รายละเอียด :   การสร้าง Link และเน้นข้อความ คลิกเพื่อเลือก สีเน้น เลือกสีตัวอักษร   Black   Blue   Fuchsia   Green   Maroon   Navy   Olive   Purple   Red   Teal #0099FF #6600FF #CC66FF #FF3300 #FF00CC เลือกสีพื้นหลัง   Black   White   Blue   Fuchsia   Green   Maroon   Navy   Olive   Purple   Red   Teal #0099FF #6600FF #CC66FF #FF3300 #FF00CC คลิกเพื่อเลือก Smilly                                   * ผู้ตอบ :      E-Mail :   WebSite :     Captcha :    * ถ้าคุณเป็นสมาชิก คุณจะไม่ต้องกรอกข้อมูลส่วนตัวครับ เลือก Icon แทนบุคลิกของคุณ